粮食安全是“国之大者”。2026年是“十五五”开局之年，做好粮食和物资储备工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及全国发展和改革工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持更好统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维，以全领域、全方位提质增效为工作主线，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，推动粮食流通能力进一步提升、国家储备实力不断壮大，实现“十五五”良好开局，为经济社会发展提供有力支撑。

2025年是粮食和物资储备事业持续较快发展、取得重要成果的一年

2025年是“十四五”收官之年，也是粮食和物资储备事业持续较快发展、取得重要成果的一年。从粮食领域看，市场稳定、产业向优。在国际市场供给宽松、国内供强需弱的形势下，经过各地各有关方面共同努力，实现粮食价格总体回升，促进了农民增收。粮食产业转型升级加快，好产品、优品牌、新模式不断涌现，预计粮食产业总产值稳定在4万亿元以上。从储备方面看，中央和地方政府储备粮库存充足、结构持续优化，中国粮仓稳如泰山，中国饭碗端得更牢。应急演练扎实开展，物资调运效率进一步提高，“压舱石”和“稳定器”作用有效发挥。从时间节点看，年度目标任务全面完成，“十四五”相关规划目标任务圆满收官。管粮管储重大改革举措落地落实，粮食和物资储备工作责任体系、制度体系、政策体系、工作体系不断完善。

2025年，全国粮食和物资储备系统以常态化“三位一体”推进学习、培训、落实为抓手，着力稳市场、强储备、严监管、添动能、保安全、聚合力，各项工作都有新进展。粮食流通能力持续提升。各地统筹推进市场化收购和政策性收储，有效应对价格下行压力和不利天气带来的影响，全年各类企业收购粮食超4亿吨，守住了农民“种粮卖得出”的底线。在财政部支持下，推进粮食流通提质增效，产粮大县培植粮食产业、壮大县域经济有了新抓手。在国家发展改革委、财政部、农业农村部支持下，粮油加工设备、粮机设备获得“两新”政策支持，粮食产业升级有了新引擎。实施国家全谷物行动计划，开展绿色储粮技术集成应用示范，强化粮食节约减损。推动发布一系列粮食国家标准、行业标准和国际标准，强化质检体系建设和风险监测。创新机制加强垂管局监管执法支撑保障力量建设，深入推进“铁拳行动”，始终保持涉粮违法违规行为“露头就打”高压态势。应急保障基础巩固加强，京津冀等7个区域粮食应急保障中心建设加快推进，区域粮食应急保供演练扎实开展，检验了预案实效，提高了实操能力。全年调运46批次、67万件中央应急物资，均做到接到调运指令后2小时内首批物资出库，有力保障西藏定日6.8级地震、黄河防凌、广西抗旱以及北京、河北、广东、海南等地防汛防台风救助急需。管粮管储支撑更加有力，粮食购销和储备管理体制机制改革深入推进，在强化政策性粮食管理、规范粮食购销活动、加强执法监管等方面出台一系列制度。国家粮食产业科技创新联盟成功组建。粮食购销领域监管信息化国家平台与动态监管系统融合运行。信用监管体系建设取得积极成效。粮食库存检查优化开展，持续释放严格监管信号。粮食安全责任制考核、中储粮集团储备管理考核指标体系进一步优化，指挥棒作用有效发挥。安全生产形势保持稳定。面向粮食行业和垂管系统，出台指导意见，开展警示教育，压实安全生产责任。针对粮食储存和谷物磨制企业作业特点，制定安全生产规范，安全生产标准化建设不断深化。扎实开展粮食行业有限空间和粉尘防爆事故隐患专项整治，安全隐患得到有效治理。

系统把握、全面推进2026年粮食和物资储备工作

我们系统把握、全面推进2026年粮食和物资储备工作，将重点在以下方面下功夫。

着力抓好粮食稳价保供。适应粮食产需形势新变化，强化粮食产购储加销协同保障，确保粮食市场运行平稳、供应充足。提升粮食收储调控能力，坚持有效市场和有为政府相结合，把市场化收购摆在突出位置，充分发挥政策性收储对市场的托底支撑作用，突出重点区域、重点品种，精准落实调控措施，促进粮食价格保持在合理水平，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。在政策举措上，加强对涉粮央企和地方粮食骨干企业的组织协调，引导带动多元主体积极入市。办好第八届中国粮食交易大会和区域性粮食贸易洽谈活动，深化产销衔接，活跃市场购销。认真落实最低收购价政策，合理把握政府储备收储轮换时机节奏力度，强化中央和地方两级储备协同运作。进一步改进提升为农为企服务，积极应对不利天气影响。在方式手段上，更加注重预调微调，密切跟踪粮食市场变化，加强国内外、品种间、区域间、各环节关联分析，做到及时研判、及早预警。完善粮食应急体系，持续推进区域粮食应急保障中心建设，优化粮食应急保障网点数量和质量。开展粮食应急保障演练，提升粮食应急保供能力。

着力推进粮食产业高质量发展。粮食产业覆盖产购储加销各环节，涉及面广，带动性强。我们把发展粮食产业作为促进种粮农民增收和县域财政实力增强的有力抓手，引导支持粮食市场主体健康发展。健全完善常态化沟通交流机制，积极听取涉粮中央企业、地方国有企业、民营企业、协会学会的意见建议，指导帮助企业用好优惠政策、增创发展优势，协调优化涉粮企业发展环境，培育壮大粮食骨干企业，推动大中小企业协同融通发展。加强粮食经纪人规范管理和服务，更好发挥其在活跃粮食购销中的作用。扎实推进粮食产业项目建设，坚持产业引领项目、项目支撑产业，深入推进粮食流通提质增效，统筹抓好存量项目实施和新项目谋划，确保取得实实在在的成效。用好“两新”政策，在确保现有粮油加工设备更新项目进度和质量的基础上，进一步加大项目储备力度，争取更多资金支持符合条件的企业推广应用新技术、新工艺、新设备。加强粮食质量管理和标准引领，提高粮食收储质量安全管理效能，加强粮食质量安全检验监测能力建设，及时开展新收获粮食质量安全风险监测、应急监测和预测预警。加强标准实施监督，完善粮油标准体系，开展粮油适度加工标准化试点。强化粮食科技人才支撑，统筹谋划重大科研项目，加强科技创新平台基地管理，加快粮食和物资储备重大科研成果集成培育。实施好绿色储备技术集成示范和粮食基础性科技数据调查评估项目，新建立40个绿色储粮技术集成示范点单位。统筹抓好行业领军人才、青年拔尖人才以及技能大师队伍建设工作，深化职普融通、产教融合、科教融汇。积极探索在产粮大县建立科技服务组，有效连接科技和产业需求，解决粮食产业发展的问题。深入推进粮食产后节约减损，大力推进国家全谷物行动计划，促进科学膳食、营养健康。持续改善仓储设施条件，布局建设一批粮食产后服务中心，优化提升现有服务中心功能。因地制宜推广适应不同规模主体需求的科学储粮装具，推动解决东北地区“地趴粮”问题。探索建立一批粮食产后服务联系点，不断提高服务质效。

着力强化应急物资保障。近年来，我国自然灾害极端性、破坏性加剧，应急物资保障这根弦一刻都不能放松。我们紧紧围绕防灾减灾救灾需要，着力提升应急物资储备全过程、各环节管理水平，确保平时备得足、储得好，关键时刻调得快、用得上。持续夯实应急物资储备实力，高质高效推进采购、验收、入库工作，及时补充中央应急抢险救灾物资储备库存。积极适应灾害变化趋势，不断优化中央应急救灾物资储备品种、规模和布局，做好调拨物资前置工作，增加灾害高发地区储备库存。不断强化应急物资全链条管理，严格按照制度规范做好物资维护保养、巡查巡检等工作。加强应急物资在库储存、应急调度、前置调拨和临期处置等各环节管理。建立灵活高效的储备库动态调整与退出机制，组织开展应急物资监管评估。毫不松懈抓好应急调运保障，强化与大型物流企业的常态化合作，运用气象、运输等信息数据提高预警预判和运输跟踪能力。深化常态化应急演练机制，多频次、多维度、多场景开展应急调运演练，查漏补缺，提升能力。加强应急值守和调度指挥，及时高效完成调运任务，切实做到闻灾而备、闻令而动。

着力提升管粮管储水平。履行好管粮管储职责，充分发挥规划引领、法治保障、信息化赋能作用，推进管理创新，深化融合发展，加快提升粮食和物资储备管理现代化水平。出台实施粮食和物资储备领域“十五五”规划，衔接制定2026年度重点任务，立足于早、着眼于快，抓好规划实施。强化粮食安全考核和流通监管，有序推进2025年度省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核相关工作，扎实组织2025年度中储粮集团储备管理考核工作。优化完善相关考核指标，突出关键性、引导性指标，进一步强化考核导向作用。深入推进粮食流通监管“铁拳行动”，更好发挥12325监管热线“前哨”和“连心桥”作用，加大涉粮违法违规案件查处力度，扎实组织开展2026年全国政策性粮油库存检查。常态化开展政策性粮食购销监管，针对突出问题，必要时组织开展专项排查。制定完善相关法律法规和管理制度，加快推进粮食储备管理相关法规制修订，加强粮食仓储管理规范化工作。尽快修订出台《粮食流通行政执法办法》，抓好贯彻实施，严格履行监管职责，进一步规范执法行为。自觉接受行政执法监督，及时纠治行政执法问题。进一步完善储备仓库管理制度体系，着力打造安全、智慧、绿色、廉洁粮库和规范化、标准化、精细化物资储备仓库，不断提升管理水平。推进粮食和物资储备信息化，着眼“用足用好”，深化粮食购销监管信息化应用，抓好粮食购销动态监管平台常态化应用，推动信息系统迭代升级，深化智慧粮库及省级监管平台建设。加大粮棉糖企业信用监管平台应用，推进分级分类监管。同时，围绕实施“人工智能+”行动，深入研究推动人工智能技术在粮食和物资储备领域的应用。

安全是粮食生产和物资储备工作的基石，必须以时时放心不下的责任感把安全工作抓得更具体、更深入、更到位，切实提高本质安全水平，保持全系统安全形势稳定。压紧压实安全生产责任，按照“三管三必须”要求，依职责继续加强粮食行业安全生产工作，探索建立省级以下粮食和物资储备部门安全生产责任倒查机制，进一步完善垂管系统安全生产责任制。完善双重预防机制，坚持风险管控在隐患之前，把隐患消除在事故前，扎实开展风险辨识和分级评估，常态化组织隐患排查，做到关口前移，推动安全管理模式向主动预防转变。提升安全管理能力，严格执行“十个必须”“十个严禁”系列安全规范，用好垂管系统重大事故隐患判定标准，修订粮食行业重大事故隐患判定标准，完善举报渠道和奖励机制。推进安全生产专项整治，巩固深化粮食行业有限空间和粉尘防爆事故隐患专项整治成效，常态化开展“四不两直”安全检查，坚决防范生产安全事故发生。